發(fā)布時間：2022-10-05 10:05:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的五五普法規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第七個法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實施，至2020年結(jié)束。錫林郭勒盟林業(yè)局從實際出發(fā)，為確保第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃各項目標任務(wù)落到實處，特制定了工作實施計劃。
一、“七五”普法工作指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照全面推進依法治國綱要，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入推進林區(qū)矛盾化解、林區(qū)治安管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展法制宣傳教育，大力傳播法治思想，進一步維護憲法和法律權(quán)威，扎實推進法治實踐，為我盟林業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過“七五”法治宣傳教育與法治實踐，深入宣傳憲法，弘揚憲法精神；促進林業(yè)法律體系完善，廣泛傳播林業(yè)法律知識；增強林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導干部的法治理念，提高依法行政能力和服務(wù)水平；增強林業(yè)干部職工的法律意識，提升法律素質(zhì)；努力實現(xiàn)全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理體系目標，進一步推進各項事務(wù)依法規(guī)范和管理，不斷提高法治化管理水平。
三、主要任務(wù)
(一)深入的學習宣傳憲法，著力提高憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法能夠進一步增強職工的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。領(lǐng)導干部更要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，維護憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。深入開展法律法規(guī)的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學習宣傳與經(jīng)濟社會以及林業(yè)工作發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學習宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。
(二)切實抓好法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的干部進行法制宣傳教育的同時，重點加強法制宣傳教育。
(三)堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高全局的法治執(zhí)法水平。圍繞平安建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。要學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。要加強《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《刑法》等法律法規(guī)的學習宣傳力度，深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
四、對象要求
（一）普法對象
林業(yè)法治宣傳教育的對象是林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導干部、林業(yè)職工、林業(yè)執(zhí)法人員、林業(yè)企業(yè)等。
（二）工作要求
1、努力提高領(lǐng)導干部依法治理的能力和水平。作為全面推進依法治林的重要組織者、推動者、實踐者，林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導干部應當自覺提高運用法治思維和法治方式深化林業(yè)改革、推動林業(yè)發(fā)展、化解涉林矛盾糾紛、維護穩(wěn)定的能力。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。建立林業(yè)重大行政決策內(nèi)部合法性審查、集體討論決定機制，建立重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。全面推行集體學法、法治講座、法治培訓等制度，推進領(lǐng)導干部學法常態(tài)化、制度化。自覺接受社會各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在法律的陽光下運行。建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，對違背科學發(fā)展要求、造成森林資源破壞的行為，按照程度不同承擔相應責任。
2、推進林業(yè)執(zhí)法人員依法行政。推行權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。探索建立林業(yè)重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格法律責任追究。嚴格實行林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。建立健全林業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序。全面推進林業(yè)執(zhí)法信息公開制度，將執(zhí)法的法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項信息公開。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法治度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
3、加強林業(yè)企業(yè)人員法治宣傳教育。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，引導林業(yè)企業(yè)處理好自身經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。積極開展“林業(yè)法律進企業(yè)”活動，增強林業(yè)企業(yè)依法防范風險的能力。重點加強林業(yè)企業(yè)市場經(jīng)濟和經(jīng)營管理相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳。完善林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓制度，扎實推進職工法治宣傳教育，努力提升經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的意識和水平，引導職工遵紀守法和依法維護合法權(quán)益，推進法治文化建設(shè)。
4、開展法治宣傳教育。根據(jù)實際需求，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式，向廣大群眾廣泛宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，通過講解涉林典型案件，使他們能夠了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識和法律途徑，提高遵紀守法的自覺性和依法維權(quán)的能力。
五、普法要求
(一)建立和完善法制宣傳教育的考核評估制度、工作激勵制度、檢查督促制度和經(jīng)費保障制度，推進普法工作的制度化和規(guī)范化;著力開展領(lǐng)導干部和職工的法制宣傳教育，大力推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)推進年度法制學習培訓工作;大力開展法制教育培訓活動，加強廉政教育，將法制宣傳教育與道德教育相結(jié)合，提高依法行政、依法辦事能力和服務(wù)社會水平。
(二)堅持普法教育與道德教育相結(jié)合。大力弘揚“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的社會主義榮辱觀，促進我局各項工作的順利開展。
(三)堅持普法教育與我局各項工作相結(jié)合。提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識作為職工學習的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查;建立和落實學法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化;把法制宣傳教育融入到干部職工素質(zhì)和服務(wù)的全過程。
(四)堅持普法教育與法律實踐相結(jié)合。規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全管理制度，逐步建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效。
(五)堅持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時，充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀念日等，開展集中宣傳教育活動。二是創(chuàng)新法制宣制教育形式，發(fā)揮宣傳標語、展板等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳實效性。
六、工作步驟和安排
第七個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2016年開始實施，到2020年結(jié)束。分為以下三個階段。
宣傳發(fā)動階段：2016年上半年。根據(jù)本部門實際，建立“七五”普法組織機構(gòu)，確定專人負責“七五”普法事項，制定可行性的普法規(guī)劃和方案，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。
組織實施階段：2016年下半年至2020年上半年。根據(jù)規(guī)劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結(jié)，推動各項措施落實到位。
檢查驗收階段：2020年下半年。在繼續(xù)抓好普法工作的同時，完成“七五”普法考核驗收，進行總結(jié)評估。
七、組織領(lǐng)導和保障
(一)切實加強法制教育的領(lǐng)導。建立法制宣傳教育領(lǐng)導機構(gòu)、領(lǐng)導班子高度重視“七五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上本部門重要議事日程，實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務(wù)、落實責任，實行目標管理，各分管線領(lǐng)導和科室站要按照職責分工，協(xié)調(diào)行動，抓好分管業(yè)務(wù)線上的普法工作?！捌呶濉狈ㄖ菩麄鹘逃I(lǐng)導小組建立后，要加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，監(jiān)督本部門的法制宣傳教育工作深入開展。
(二)建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規(guī)劃實施的年度和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監(jiān)督機制。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的、第二中全會精神為指導，全面學習貫徹系列重要講話精神，提高對普法工作的思想認識。要科學規(guī)劃，不斷創(chuàng)新，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)普法工作全局，以人為本，普法為民，不斷創(chuàng)新普法工作的機制與方法;要圍繞大局，突出重點，按照市依法治市工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一部署，以推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)和依法行政責任目標考核為抓手，以增強依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，堅持圍繞中心、提升求進、爭先晉位、引領(lǐng)新常態(tài)，持續(xù)抓好落實，積極改革創(chuàng)新，全面推進依法行政，加快法治交通建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障。
二、工作目標和主要任務(wù)
(一)工作目標：按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓等安全生產(chǎn)措施，把握重點工作環(huán)節(jié)，全面深入查治隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞;促進全縣交通運輸領(lǐng)域經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，努力減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。
(二)主要任務(wù)：一是嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，認真宣傳以人為本的科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產(chǎn)月”等專題活動;二是確保節(jié)假日，重要會議期間、尤其是長假期間的交通運輸安全;三是繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查大整治工作，安全大檢查要搞好三個結(jié)合，即上級檢查與自查自糾相結(jié)合，重點檢查與專項整治相結(jié)合，集中檢查與分片檢查相結(jié)合;四是進一步加強源頭監(jiān)管，督促落實行業(yè)主體責任，確保交通安全暢通;五是加強專業(yè)宣傳培訓，培育一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管隊伍，扎實推進行業(yè)安全文化建設(shè)，營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;六是創(chuàng)新安全生產(chǎn)事故風險防范控制機制，完善應急預案，不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。
三、促進職能轉(zhuǎn)變
（一）大力推進簡政放權(quán)。繼續(xù)深入開展“改作風轉(zhuǎn)職能優(yōu)環(huán)境”活動，進一步規(guī)范和減少行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，依法限時辦結(jié)，縮短辦理時間，加快審批進程，提高審批效率。全面實行“一個窗口”受理，推行受理單制度，實行辦理時限承諾制，編制服務(wù)指南，制定審查工作細則，指導已經(jīng)下放的行政許可工作。
（二）積極為交通行政執(zhí)法機構(gòu)等改革提供法律服務(wù)。今年是交通行政執(zhí)法、道路運輸管理改革之年，各級法制部門要從服務(wù)交通、服務(wù)改革大局出發(fā)，積極為改革提供法律服務(wù)。
四、促進科學民主依法決策
（一）完善重大行政決策機制。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，廣泛聽取、充分吸收各方面意見。
（二）強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權(quán)限和程序，不得違法剝奪公民、法人和其他組織的權(quán)利，增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。認真做好規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一“三統(tǒng)一”工作。
五、推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，爭創(chuàng)市級依法行政示范單位
（一）把推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。抓整體推進、抓系統(tǒng)推進、抓基層提升、抓重點突破、抓關(guān)鍵節(jié)點、抓宣傳教育。完善推進服務(wù)型行政執(zhí)法的長效機制，把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的成效納入依法行政考核體系和依法行政示范單位創(chuàng)建評價體系，推動服務(wù)型行政執(zhí)法水平整體提高；指導、培育、樹立服務(wù)型行政執(zhí)法典型，通過典型引領(lǐng)、示范帶動，提升服務(wù)型行政執(zhí)法整體效果。把服務(wù)型行政執(zhí)法的重心放到基層，完善基
層行政執(zhí)法制度和執(zhí)法保障機制，關(guān)注和解決基層執(zhí)法的實際困難，積極推進行政執(zhí)法重心下移、力量下移、服務(wù)下移。
（二）全面推行行政指導。把全面推行行政指導作為工作重點全面推開、形成突破，使執(zhí)法人員切實掌握實施行政指導的方式方法，在行政管理過程中熟練運用行政指導，引導行政相對人主動配合，自覺遵法守法，使行政執(zhí)法實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。通過執(zhí)法事項提示、輕微問題警示、提出服務(wù)發(fā)展建議、開展重大案件回訪等多種途徑和方式，對不同事項實行分類指導，提高行政指導的針對性和實效性，做到嚴格規(guī)范執(zhí)法與教育指導服務(wù)相結(jié)合，在服務(wù)中實施管理、在管理中實現(xiàn)服務(wù)。
（三）全面落實行政執(zhí)法責任制。結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整，明確執(zhí)法職責，落實執(zhí)法責任，健全行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等配套制度，推進行政權(quán)力運行規(guī)范化、公開化六、強化監(jiān)督問責
強化行政執(zhí)法監(jiān)督，采取明查暗訪、案卷評查、召開通報會、下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督建議書和處理通知書等多種方式，加強對執(zhí)法效能、執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。嚴肅查處行政執(zhí)法違法案件，對確認存在違法行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的行政執(zhí)法責任。
七、加強依法行政宣傳教育
充分利用“3?15”、“6?26”“12?4”全國法制宣傳日和法律法規(guī)頒布實施紀念日，強化執(zhí)法人員的學法用法，交通執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，進一步提高學習的針對性、實效性。以行政職能職責相關(guān)法律的普及為重點，加強法律法規(guī)培訓，年度每個執(zhí)法單位都要舉辦不少于2次的法律培訓，提高依法行政、依法辦事的水平。
八、深入開展“法律六進”活動
開展“法律六進”活動，是進一步強化社會治安綜合治理、實現(xiàn)依法治國的有益探索。局屬各單位要充分認識這項活動的現(xiàn)實意義，切實加強領(lǐng)導，積極參與，廣泛動員，確?；顒由钊肴骈_展。
九、工作步驟
2020年法制宣傳教育工作分三個階段實施。
(一)宣傳發(fā)動階段。局屬各單位要高度重視年度普法工作，嚴格按照區(qū)局統(tǒng)一安排，認真開展普法工作，做好宣傳、發(fā)動和組織工作，營造濃厚的社會氛圍。
《規(guī)劃》明確提出的總體目標是到“十三五”末期，基本形成辦學規(guī)模適合市場需求，專業(yè)結(jié)構(gòu)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展，校企融合貫穿辦學過程，教學改革實現(xiàn)工學結(jié)合，實習實訓與工作崗位緊密銜接，技能人才培養(yǎng)層次規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展更加匹配，社會服務(wù)功能更加健全的現(xiàn)代技工教育體系。如果把這個總體目標轉(zhuǎn)換成一所技工院校階段性發(fā)展的具體目標任務(wù)，那就是辦學規(guī)模與當?shù)仄髽I(yè)和社會就業(yè)需求相適應；辦學社會化服務(wù)功能滿足職業(yè)訓練院建設(shè)基本要求，專業(yè)設(shè)置與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)吻合；辦學模式轉(zhuǎn)型為產(chǎn)教融合；教學方式完成大部分專業(yè)的一體化改革；學生實習崗位與就業(yè)崗位一體；學校培養(yǎng)層次和質(zhì)量滿足企業(yè)需求；完成學校內(nèi)部技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)，形成學校與政府、與產(chǎn)業(yè)、與企業(yè)一體化的市場化協(xié)調(diào)發(fā)展體系，完成學校與學制生源、技能培訓受訓群體、社會就業(yè)崗位相銜接的可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)。邢臺技師學院認真學習貫徹落實《規(guī)劃》，全體教職工人手一冊，按照《規(guī)劃》要求重新修訂了學院“十三五”發(fā)展目標，召開貫徹落實《技工教育“十三五”規(guī)劃》動員大會。緊緊圍繞落實《規(guī)劃》提出的總體目標和六項具體發(fā)展目標，選準突破重點，集中優(yōu)勢資源，向加快市場化辦學進程、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、職業(yè)化辦學特色、一體化教學方式、集團化規(guī)模發(fā)展、社會化服務(wù)功能等落實《規(guī)劃》目標的關(guān)鍵方面發(fā)力。
一、向集團化辦學發(fā)力，促本區(qū)域技工院校布局更加合理
《規(guī)劃》提出，技工院校區(qū)域發(fā)展布局更加均衡，優(yōu)質(zhì)技工院校數(shù)量和全國在校生規(guī)模穩(wěn)中有升，技工學校、高級技工學校、技師學院結(jié)構(gòu)比例更趨合理。邢臺市所轄21個縣市區(qū)、720萬人口，共有技工學校15所，其中政府和企業(yè)舉辦的技師學院2所，其他13所都是不成規(guī)模的小技工學校，市本級和各縣市區(qū)設(shè)置高職3所、中職學校18所，職業(yè)教育在校生10萬人左右。技能人才培養(yǎng)特別是高技能人才遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。為此，邢臺技師學院采取了三項措施：一是以高端引領(lǐng)為抓手，協(xié)調(diào)市委組織部和人社局支持，經(jīng)市政府批準組建了邢臺市高技能人才培養(yǎng)集團。以參與國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為契機，瞄準5個京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，采取兼并、聯(lián)合、托管等形式在中職學校設(shè)置分院。目前，已完成對建設(shè)北京順義產(chǎn)業(yè)園的威縣職教中心的兼并重組，其他4所職教中心的兼并工作正在協(xié)調(diào)進行；二是運作與中學聯(lián)合辦學。計劃在21個縣市區(qū)設(shè)置中學對口升學班，目前已在廣宗縣、威縣、南和縣、巨鹿縣中學成功設(shè)置了邢臺技師學院對口升學班。2017年春季，廣宗縣中學對口升學班50名學生已成建制完成學籍注冊到技師學院就讀高級工；三是在各縣市區(qū)企業(yè)開展新型學徒制和彈性學制教育。目前，共設(shè)置培訓點56個，擁有彈性學制生3000人，新型學徒制600人?！笆濉逼陂g，邢臺技師學院將大力推進集團化辦學，以高技能人才培養(yǎng)集團為平臺，完成邢臺市技工院校的合理布局，以滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的多層次需求。
（一）關(guān)于“五五”普法目標的確定
“五五”是在“四五”普法的基礎(chǔ)上進行的，它必然是對“四五”普法的傳承和延伸?！拔逦濉逼辗繕说拇_立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設(shè)社會主義法治國家、建設(shè)法治江蘇、法治政府的目標相銜接。因此，“五五”普法的目標的確立，既要實事求是，又要向新的層次攀升，體現(xiàn)新的高度的要求?！拔逦濉逼辗ㄒ行碌哪繕?，但新的目標不能定的過高。根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，我們認為“五五”普法目標應該確立這樣一個目標：即在公民學法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性，在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍，不斷提高各級政府乃至全社會的法治化管理水平，推進依法治國進程?！拔逦濉逼辗繕说拇_定應當區(qū)分不同層次，對不同層次的人員提出不同的要求，在總目標的前提下具有一定的層次性。如對領(lǐng)導干部與對一般干部群眾的要求要有所不同，城市與農(nóng)村的要求應當有所不同，經(jīng)濟社會發(fā)展較發(fā)達地區(qū)與相對落后地區(qū)的要求應有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識這一總體目標的指引下，對領(lǐng)導干部、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營管理人員、學校青少年以及外來流動人口分別提出具體的普法目標任務(wù)。
（二）關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點。
抓重點、促全面，是一種很好的工作方法。“四五”普法對重點普法對象和重點普法內(nèi)容作了要求。實施過程中，我們針對重點對象、重點內(nèi)容，有針對性地開展工作，起到了很好的效果。“五五”普法規(guī)劃，仍然要突出重點普法對象，明確重點普法內(nèi)容，狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續(xù)抓好重點對象的普法。
推動依法治國黨政機關(guān)領(lǐng)導干部是關(guān)鍵。通過20年的普法，領(lǐng)導干部法律意識得到增強，法律素質(zhì)有了很大提高，但領(lǐng)導干部的法治觀念和推進國家法治化管理的自覺性并不十分強、十分高，尤其是在當前紛繁復雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒有很強的法治意識、很高的法律水準是很難勝任的。近年來，許多違反可持續(xù)發(fā)展要求，不按科學規(guī)律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴重，其對法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“五五”普法仍然應把領(lǐng)導干部作為普法的重點，只是普法的目標側(cè)重點不是放在提高法律意識，而是放在增強其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進法治社會建設(shè)的自覺性和實際能力上。
農(nóng)村普法和流動人口普法是我區(qū)普法工作的薄弱點?！拔逦濉逼辗☉攲⑥r(nóng)村普法流動人口普法作為重點和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查，雖然我們武進在經(jīng)濟上屬于較發(fā)達地區(qū)，但從目前了解情況來看，我區(qū)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來務(wù)工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報紙等途徑獲得的。因此，加強農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來務(wù)工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強。
青少年是國家的未來，是推進依法治國，建設(shè)法治國家的重要后備力量。因此青少年應當作為普法的重點并要堅持不懈地抓下去。
企業(yè)在推進國家法治建設(shè)進程中承擔著重要的角色和責任，因此對企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育應仍是“五五”普法規(guī)劃的重點。
2、扎實抓好重點普法內(nèi)容的學習培訓。主要是針對各個不同重點對象有針對性確定普法的重點內(nèi)容。如對領(lǐng)導干部、國家公職人員，主要是進行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，不斷強化其法律至上和依法行政意識。
3、分解落實“五五”普法的重點工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標按年度進行分解，并根據(jù)具體實際，結(jié)合黨委政府中心工作，確定普法的重點工作，按照動員、實施、總結(jié)等步驟，層層推進，抓好落實。
（三）關(guān)于“五五”普法的運行機制
經(jīng)過“四五”普法規(guī)劃的實施，我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強，為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為搞好“五五”普法和依法治理工作，在學法、用法、守法上下功夫，我局把本文來自文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊“深入開展普法教育，推進民主法制建設(shè)”納入每年年度工作計劃，并認真抓好落實，使全局上下認識到：普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)“富民強縣，加快發(fā)展”的重要保證，是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時，作為法制社會，不學不行，本職工作要做好，不學也不行，嚴格依法辦事不學更不行。由于認識統(tǒng)一，我局干部職工學法的自覺性、責任性得到提高。
我們的主要做法是：
1、制定普法規(guī)劃?！拔逦濉逼辗▎幽瓿?，我局就深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行廣泛的調(diào)查，研究制定了《*縣國土資源局“十一五”依法治局規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。同時，我局還結(jié)合自身的工作實際，制定普法教育各項工作計劃，做到年度有計劃，年終有總結(jié)。使依法治理及“五五”普法工作規(guī)劃得到具體落實，全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。
2、加強組織領(lǐng)導。一是成立“五五”普法和依法治理領(lǐng)導小組，制定了由黨組書記任組長，局其他班子成員為成員，為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯(lián)絡(luò)員，專門負責“五五”普法工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。三是成立依法治理領(lǐng)導小組辦公室，全面負責普法工作的日常事務(wù)。
3、保證普法經(jīng)費。局在每年的財務(wù)預算中均將普法經(jīng)費落到實處，確?！拔逦濉逼辗ㄐ麄鹘逃顒拥恼ｉ_展和硬件的添置。同時規(guī)定，五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓班等工作，做到優(yōu)先安排，為保障普法工作的落實提供了有力地經(jīng)費保障。
4、狠抓制度落實。根據(jù)“五五”普本文來自文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊*法的總要求，每年定期召開兩次普法和依法治理領(lǐng)導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，確定重大法制學習教育活動安排，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。同時，每年都及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報刊，要求大家以集中組織學習與自學相結(jié)合，普法學習與實際工作業(yè)務(wù)學習相結(jié)合，做到定期檢查，督促落實，確保普法工作不走過場，扎實有效開展。
（二）突出重點，形式多樣，做到學習教育和宣傳活動落實
幾年來，按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求，我局“五五”普法和依法治理領(lǐng)導組積極發(fā)揮職能作用，與相關(guān)部門密切配合，采取走出去、請進來等多種形式，開展法制學習宣傳教育工作。
結(jié)合本職工作，重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律知識學習。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關(guān)同志進行輔導和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓班學習，領(lǐng)導帶頭，全員參加。
（三）圍繞中心，堅持標準，做到各項工作落實
圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從并服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)和改革、發(fā)展，穩(wěn)定的大局，是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點。近年來，我局圍繞地方經(jīng)濟這個中心，全面推進各項工作的正常開展。
1、堅持“五五”普法與“三個代表”重要思想學教活動相結(jié)合。建立“三個代表”重要思想學習教育活動領(lǐng)導聯(lián)系點，全面負責“三個代表”重要思想與“五五”普法教育相結(jié)合，努力提高廣大干群的理論和法律素質(zhì)。通過“6.25”全國土地日開展“送法下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放“五五”普法宣傳材料及土地管理法律法規(guī)1400余冊，幾年來，接待群眾法律咨詢近千人次，較好地推動了本文來自文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊*普法工作的深入開展。
我局的“五五”普法工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣法建辦的具體指導下，堅持緊密結(jié)合招商局的實際，按照昌委[2006]91號文件對縣"五五"普法規(guī)劃的要求，開展法制宣傳教育，推進依法治理，依法行政工作，為構(gòu)建和諧社會，營造良好的法制環(huán)境，現(xiàn)將我局“五五”普法工作開展情況總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導，精心組織
為保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理，確保法制教育取得實實在在的效果，我們主要從以下幾個方面狠抓落實：
1、加強組織領(lǐng)導。根據(jù)局領(lǐng)導班子情況成立了"五五"普法工作領(lǐng)導小組，由黨組書記、局長任組長，分管副局長為副組長，各相關(guān)股室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，配備了兼職工作人員，全面負責普法工作日常事務(wù)，為"五五"普法順利開展提供了有力的組織保證。
2、根據(jù)"五五"普法規(guī)劃制定了當年普法計劃。年初，我局遵照縣法建辦的要求，結(jié)合招商局的實際工作，制定了《“五五”普法工作實施規(guī)劃》。做到年度有計劃，平時有檢查，年終有總結(jié)。使"五五"普法工作有目標，有步驟，穩(wěn)步推進。
3、保證經(jīng)費，強化培訓。局在年初的財務(wù)預算中將法律知識宣傳培訓落到實處，確保普法宣傳教育活動的正常開展和硬件的添置。每年的“12.4”普法宣傳日積極參加縣法建辦組織的宣傳活動，和縣安監(jiān)及公安組織的"安全生產(chǎn)月"和"119"消防日，法律法規(guī)知識有獎競賽等。組織招商局職工開展"安全在我心中"主題宣講和安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽活動，經(jīng)過一系的法律法規(guī)知識宣傳，培訓、學習和教育，干部職工的普法教育率達100%。
4、狠抓制度落實，做到依法行政。根據(jù)"五五"普法的要求，我們定期召開普法工作領(lǐng)導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，確定法制教育活動安排，分析矛盾糾紛隱患，研究排查調(diào)處措施，征求意見和建議。同時征訂法律法規(guī)等方面的書籍和報刊,結(jié)合創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，要求大家參加集中組織學習與自學相結(jié)合,普法學習與實際任務(wù)學習相結(jié)合,做到定期檢查,督促落實,確保學法、用法、依法治理工作不走過場，扎實有效。
二、突出重點，形式多樣
五年來，我們按照"五五"普法的總體要求，采取走出去，請進來等多種形式，開展法制學習宣傳教育工作。
一是利用局召開的各種會議組織干部職工學習《"五五"普法讀本》等法律知識。并根據(jù)學習的內(nèi)容，分解到人，局領(lǐng)導班子成員分別帶頭進行學習輔導，做好學習輔導講解點評，同時請黨校、公安局等部門領(lǐng)導進行法律法規(guī)知識輔導講座；二是結(jié)合招商局的本職工作，重點學習了《公務(wù)員法》、《突發(fā)事件應對法》、《物權(quán)法》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)知識；三是積極參加市、縣舉辦的各類法律、法規(guī)知識培訓班，共有6人（次）參加相關(guān)部門舉辦的《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)知識培訓。通過這些活動，使全體干部職工提高了理論修養(yǎng)，增強了法制觀念，拓寬了思路，密切了黨群，干群關(guān)系，有效的避免了"不作為"、"亂作為"的現(xiàn)象。三、圍繞中心，堅持標準
圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從并服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)和改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局。幾年來，我局緊緊圍繞縣域經(jīng)濟“2十2”發(fā)展這個中心，全面推進各項工作的正常開展。
一是我局在普法宣傳教育中堅持以下原則
第一，服務(wù)大局的原則。圍繞全縣"十一、五"規(guī)劃的總體目標和階段性中心工作，結(jié)合招商局的具體任務(wù)，安排和落實法制宣傳教育工作，使招商引資工作服務(wù)于全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第二，以人為本的原則。堅持從縣域經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，從服務(wù)于群眾切身利益工作的實際出發(fā)，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，宣傳內(nèi)容與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳方式為群眾喜聞樂見，保障群眾的要求，原望得到及時反映，在服務(wù)群眾中教育群眾，提高自己。
第三，求實創(chuàng)新的原則。堅持適應新形勢新任務(wù)的要求，研究落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會對普法工作的新要求，探索招商局法制宣傳教育和依法治理的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強工作的主動性，創(chuàng)新工作方式。
第四、注重實效的原則。堅持一切從實際出發(fā)，堅持權(quán)力與義務(wù)并重，守法與依法維權(quán)并重的宣傳方針，弘揚法治精神，克服片面性，制定切實可行的年度工作計劃，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。
二是普法宣傳教育中堅持二個結(jié)合
第一，堅持"五五"普法工作與做好本職工作相結(jié)合，促進招商引資工作全面發(fā)展。2009年全縣開工招商引資項目25個（新建14個、續(xù)建11個），到位國內(nèi)省外資金總額4.34億元，占年初市下達我縣目標任務(wù)的112.7%。全縣在冊外來企業(yè)22家，其中15家重點外來企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.31億元，上交稅金2483萬元，安置就業(yè)1063人。
第二、堅持"五五"普法工作與及矛盾糾紛排查和維穩(wěn)工作相結(jié)合。在工作上，建立了接訪工作首問接待和領(lǐng)導接待制的辦事程序，做到件件有答復，不允許推辦，拖辦，不辦的現(xiàn)象發(fā)生。幾年來未出現(xiàn)因工作失誤而導致的越級上訪，群體上訪，靜座等，招商局上下、內(nèi)外團結(jié)穩(wěn)定。
四、存在的問題和今后的打算
為進一步總結(jié)經(jīng)驗，推動農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作，為“六五”普法打好基礎(chǔ)，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗收工作的通知》文件精神和相關(guān)要求，現(xiàn)就做好我州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗收工作的有關(guān)事項通知如下：
一、檢查驗收的主要內(nèi)容
檢查驗收的主要內(nèi)容是“五五”普法規(guī)劃的執(zhí)行情況，領(lǐng)導干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)民等重點普法對象學法用法情況，法律“六進”活動開展情況，依法治理工作情況，法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況，保障措施落實情況等。具體檢查內(nèi)容參照《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗收指導標準》。
二、檢查步驟和時間安排
（一）開展自查。各縣、各單位按照要求組織自查。5月18日前，將自查報告報州農(nóng)業(yè)局科教法規(guī)科。
（二）組織檢查。7月，在州、縣自查的基礎(chǔ)上，省農(nóng)業(yè)廳將根據(jù)當?shù)貙嶋H組織抽查，檢查主要采取實地考察，聽取匯報、查閱檔案材料，召開座談會，問卷調(diào)查，抽樣調(diào)查等方式進行。
（三）評比表彰。各縣、各單位要及時發(fā)現(xiàn)“五五”普法先進典型，組織推薦農(nóng)業(yè)部門“五五”普法先進單位和先進個人，于10月10日前將典型材料報州農(nóng)業(yè)局科教法規(guī)科，以便州局推薦上報省農(nóng)業(yè)廳。
三、有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導，務(wù)求實效。檢查驗收工作是“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，是保障“五五”普法任務(wù)善始善終，保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié)。各縣、各單位要切實加強領(lǐng)導，做到實事求是，不圖形式，不走過場、務(wù)求實效。
我局按照市委、市政府和依法治市領(lǐng)導小組有關(guān)“五五”普法工作的要求和部署，積極對全市商務(wù)系統(tǒng)干部職工進行普法教育，使全市商務(wù)系統(tǒng)干部職工的法制觀念不斷增強，促進了和諧商務(wù)建設(shè)的開展，為商務(wù)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)將我局開展“五五”普法工作的情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導，確?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌_展
為切實做好商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法工作，成立了*市商務(wù)局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導小組，局黨組書記*任組長，黨組成員、副局長*、*任副組長，各科室負責人任成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。領(lǐng)導小組全面負責抓好商務(wù)系統(tǒng)的“五五”普法工作。為確保商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法工作取得實效，我局制定了《*市商務(wù)局“五五”普法規(guī)劃》，規(guī)劃明確了工作目標，任務(wù)、要求和措施保障。
二、突出重點，確?！拔逦濉逼辗üぷ髀涞綄嵦?/p>
一是堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，緊密結(jié)合社會主義榮辱觀教育，全面落實“五五”普法的各項具體任務(wù)，廣泛、深入、持久地進行憲法和法律、社會主義法治理念的宣傳教育。二是緊密結(jié)合創(chuàng)建法治城市的新進展、新成果，及時宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，傳播法制思想，推進依法治市的建設(shè)進程。三是緊密結(jié)合商務(wù)工作特點，積極宣傳商務(wù)法律、法規(guī)。
三、多種形式開展普法活動，成效明顯
1、局黨組首先統(tǒng)一了思想認識，明確了普法教育的重要性，將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程。領(lǐng)導小組召開專題會議總結(jié)和研究部署年度工作，并組織全局干部職工參加了法律知識考試。
2、組織中層干部在深入學習社會主義法制理論的基礎(chǔ)上，重點了解和掌握《憲法》、《對外貿(mào)易法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，熟悉與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，在學法、用法和守法、護法中發(fā)揮表率作用。
3、圍繞商務(wù)中心工作，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地在法制宣傳中的重要作用，舉辦商務(wù)法制宣傳，結(jié)合業(yè)務(wù)培訓，舉辦多期商務(wù)法制與業(yè)務(wù)培訓班。為“五五”普法教育的開展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)平臺。
四、“五五”普法教育存在的不足和今后努力的方向
我局“五五”普法工作在取得成績的同時，也存在一些問題，具體表現(xiàn)為：
（一）少數(shù)干部職工和企業(yè)負責人對法制宣傳教育工作認識不高，重視不夠，在工作上缺乏主動性和積極性。
（二）事多人少，開展工作十分困難。由于我局工作量大，事務(wù)繁忙，工作人員又少，導致開展工作十分困難。