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第1篇

關(guān)鍵詞：民辦高校 文化育廉

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）03-0081-02

1 民辦高校文化育廉的重要性

黨的十報告指出： “文化實(shí)力和競爭力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志”，要“提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用”。文化傳承與創(chuàng)新是高校的神圣職責(zé)和特有屬性，高校的反腐倡廉建設(shè)必須以文化為引領(lǐng)，培育廉政文化，強(qiáng)化和引領(lǐng)廉政文化力的作用。文化育廉建設(shè)作為高校文化建設(shè)的重要組成部分，在高校的文化體系中占有重要地位。高校文化育廉是廉政文化與高校文化相結(jié)合的產(chǎn)物，它以先進(jìn)的廉政思想為核心，以廉政制度為保障，以高校的校園文化為載體，教育和引導(dǎo)師生形成敬廉憎腐的良好風(fēng)尚。文化育廉軟實(shí)力一旦形成就會融入到高校的價值觀和內(nèi)在品質(zhì)中，成為高校的生命力、創(chuàng)造力和感召力的源泉，有較高的持久性和穩(wěn)定性。

民辦高校和普通公辦高校存在著一定的異同。民辦高等教育屬于市場經(jīng)濟(jì)下的公益行為。它的法人治理結(jié)構(gòu)和公辦高校的相關(guān)治理機(jī)制有著極大的區(qū)別。目前，民辦教育出現(xiàn)的不少腐敗現(xiàn)象，都是由于其公益性與資本的尋利性之間產(chǎn)生的矛盾而引起的。因此，要切實(shí)加強(qiáng)民辦高校的反腐倡廉建設(shè)，確保民辦院校的健康有序發(fā)展。

1.1從民辦高校教育公益性看文化育廉建設(shè)的必要性

教育的公益性是指教育增進(jìn)社會公共利益，追求平等的一種價值屬性。民辦高等教育實(shí)現(xiàn)教育公益性的途徑有著自身獨(dú)特的一面。民辦高校在實(shí)現(xiàn)私益的過程中也取得了社會公益。因此，可以作為一種市場化的公益行為。不過，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制還不夠完善成熟，有極大部分的規(guī)則還需完善，增強(qiáng)可操作性。因此，民辦教育在追求資本的利潤與教育的公益性時產(chǎn)生了矛盾，也滋生出不少腐敗問題。同時，我國教育的相關(guān)政策與法律對腐敗行為缺乏一定的預(yù)見性，也是部分人為了個人私欲而背離教育根本宗旨，走向腐敗深淵的原因。因此，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)文化育廉建設(shè)，才能更好地促進(jìn)民辦高等教育的公益性。民辦高校是培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的重要場所。民辦高校高校開展文化育廉建設(shè)，不僅事關(guān)民辦高校辦學(xué)方向，而且影響高等教育發(fā)展大局，有利于培養(yǎng)和和造就崇廉敬潔的社會主義建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

1.2從民辦高校自身發(fā)展看文化育廉建設(shè)的必要性

隨著民辦高校的迅速發(fā)展，辦學(xué)的規(guī)模、資金、資產(chǎn)都有大幅度增長。當(dāng)然，辦學(xué)的市場競爭也日趨激烈。個別高層管理者意志力薄弱，受到外界的誘惑，而走上了違紀(jì)、違法的腐敗之路。其次，這也與民辦高校監(jiān)督機(jī)制不夠完善有著緊密聯(lián)系。很多民辦高校的監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置都不全面，監(jiān)管水平也不高。民辦高校文化育廉建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。民辦高校將思想政治教育、道德教育、紀(jì)律教育與廉潔教育相結(jié)合，圍繞文化育廉開展校園文化建設(shè)活動，不僅為民辦高校做好反腐倡廉工作提供智力支持，思想保證和輿論氛圍，也為教師、學(xué)生、管理者、職員之間的人際關(guān)系營造一種和諧精神，實(shí)現(xiàn)以文化育人、以德治校和依法治校。

1.3從文化育人的角度看民辦高校文化育廉建設(shè)的重要性

民辦高校文化育廉建設(shè)為大學(xué)生成才打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。廉潔文化本身蘊(yùn)涵著大量的思想政治教育信息，加強(qiáng)文化育廉建設(shè)，使大學(xué)生確立廉潔做人的準(zhǔn)則，養(yǎng)成廉潔的行為習(xí)慣，有利于發(fā)揮民辦高校的文化輻射作用，有利于凈化道德環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利于社會整體廉潔意識的提高。

2 民辦高校文化育廉建設(shè)中存在的問題

許多民辦高校已經(jīng)注重校園文化建設(shè)，文化的力量在悄然改變和影響著高校師生的思維和行為方式，在高校的建設(shè)中起著越來越大的作用。但文化育廉的培育和生成，需要下大力氣引導(dǎo)和培育，目前還有很多不盡如意之處。

2.1民辦高校管理者和教師在思想認(rèn)識上存在偏差，文化育廉意識淡薄

大多數(shù)民辦高校的文化育廉建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為廉潔文化建設(shè)歸學(xué)校紀(jì)檢部門管，沒有列入學(xué)校的議事日程和宣傳教育工作的總體規(guī)劃另一方面。雖然有紀(jì)檢部門牽頭，明確了各部門的配合任務(wù)和相應(yīng)職責(zé)，然而，在開展工作時，執(zhí)行部門往往都是消極被動地推進(jìn)。而大多數(shù)教師只管教學(xué)，教完就走，不關(guān)心行政黨務(wù)工作，更不關(guān)心廉潔文化建設(shè)，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，對一般教師和學(xué)生來說意義不大。

2.2領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，文化育廉建設(shè)工作力度不大

目前， 高校對于文化育廉建設(shè)在認(rèn)識上存在一定誤區(qū)。一方面責(zé)任感不足，高校領(lǐng)導(dǎo)將文化育廉建設(shè)定位于紀(jì)委部門的工作，并認(rèn)為其與學(xué)校的中心工作無關(guān)，因此將本應(yīng)用于廉政文化建設(shè)的精力和經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)移到提高高校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益等硬性指標(biāo)上。另一方面，高校一些部門認(rèn)為， 文化育廉活動應(yīng)由校團(tuán)委和校學(xué)生處負(fù)責(zé)，其他部門大可不必插手，沒有涉及全校師生員工。這使得本應(yīng)該成為高校廉政文化力建設(shè)主力軍的高校教師和大學(xué)生，淪為了“局外人”和“旁觀者”。第三方面，教育方法單一，宣傳手段落后，沒有充分發(fā)揮校報?？⑿@網(wǎng)、廣播臺、電視臺等校園媒體的作用。此外，還存在資金投入較少、輕社會實(shí)踐、制度建設(shè)不足等問題。

2.2形式主義嚴(yán)重，效果不佳

有一些民辦高校的文化育廉活動，往往太注重形式、不重視內(nèi)容。活動千遍一律，沒有新鮮感，更沒有體現(xiàn)出民辦高校的特色和品牌，導(dǎo)致了一些活動缺乏針對性，沒有充分考慮到大學(xué)生群體的迫切需要，無形中導(dǎo)致了他們對文化育廉創(chuàng)建活動的反感和排斥。

3 加強(qiáng)民辦高校文化育廉建設(shè)的有效途徑

3.1健全文化育廉建設(shè)的保障機(jī)制，促使廉政制度文化化

文化育廉的良好有序開展離不開保障機(jī)制。建立健全廉潔教育保障機(jī)制，主要應(yīng)從以下三個方面著手：物質(zhì)保障、制度保障和隊(duì)伍保障。首先，應(yīng)建立健全物質(zhì)保障制度。物質(zhì)保障主要是指資金的保障。民辦高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從學(xué)?？傮w布局和校園文化建設(shè)的整體格局出發(fā)考慮文化育廉的資金投入，為文化育廉建設(shè)投入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，確保文化育廉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教材編寫、課堂教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究等所需經(jīng)費(fèi)及時到位。其次，應(yīng)從制度方面來確保文化育廉的開展。領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)根據(jù)構(gòu)建懲治防御體系的要求，根據(jù)民辦高校的實(shí)際情況，制定一系列規(guī)章制度?？芍贫ㄎ幕膶?shí)施細(xì)則、文化育廉建設(shè)制度等來明確各部門的職責(zé)和分工；制定干部廉政、教師廉教、學(xué)生廉學(xué)的“三廉”行為準(zhǔn)則。高校全體師生應(yīng)全面學(xué)習(xí)和掌握廉政制度，并根據(jù)自身實(shí)情，有的放矢地執(zhí)行廉政制度，讓廉政文化固化于制、內(nèi)化于心、外化于行，實(shí)現(xiàn)廉政制度的文化化，用文化自覺與文化自信，推動廉政制度真正為廣大師生所接受。再次，要抓好文化育廉教育隊(duì)伍建設(shè)。文化育廉教育隊(duì)伍的質(zhì)量高低，直接決定了文化育廉建設(shè)的成敗與否。作為民辦高校，第一是要建立起由學(xué)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)，其他部門通力協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報相關(guān)情況，交流成功經(jīng)驗(yàn)，研究問題和制定相應(yīng)對策。第二是要努力構(gòu)建起縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有溝通的文化育廉建設(shè)的立體網(wǎng)絡(luò)，形成學(xué)校上下人人參與、齊抓共建的良好工作格局。第三是要堅持在黨員干部中有序開展和宣傳“廉潔自律”教育，不斷強(qiáng)調(diào)文化育廉建設(shè)的重要性，并告誡黨員干部，要時刻發(fā)揮先鋒模范作用，做好廉潔自律表率，自覺維護(hù)黨員的形象。

3.2推動文化育廉建設(shè)與高校校情校史校風(fēng)校訓(xùn)相結(jié)合，為文化育廉建設(shè)提供支撐平臺

高校的校情校史，是對高校發(fā)展不同時期的大學(xué)文化、大學(xué)精神、辦學(xué)傳統(tǒng)、發(fā)展規(guī)劃等的深層次提煉和把握，是高校的歷史與現(xiàn)實(shí)相互融合的產(chǎn)物。每一所高校在自身發(fā)展過程中，都會形成不同的校情和校史，特別是民辦高校，辦學(xué)艱難，肩負(fù)了幾代人的心血。每個時期的艱難以及創(chuàng)辦者和管理者的勤奮以及所獲的成就正是對全體師生進(jìn)行思想品德教育的有力突破口。廉潔教育是高校德育的重要組成部分，將文化育廉建設(shè)與高校校情校史研究相結(jié)合，挖掘高校在不同發(fā)展時期的辦學(xué)經(jīng)歷，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在校情校史教育中增加廉政文化的比重，利用校報、校園廣播、校史館等多重方式，進(jìn)行廉政文化的宣傳，讓全體師生了解校情校史，全體師生都要會唱校歌，在校歌中增強(qiáng)自身的歷史責(zé)任感以及廉潔意識。通過挖掘?qū)W校自身文化特質(zhì)，讓師生在校訓(xùn)、校歌、校史、?；铡⑿Ｆ斓刃问街懈惺艿綄W(xué)校特有的文化底蘊(yùn)與文化滋養(yǎng)。高校的校風(fēng)校訓(xùn)和大學(xué)精神，是高校全體成員在共同的目標(biāo)追求和價值基礎(chǔ)上形成的、具有穩(wěn)定性的思想規(guī)范與行為導(dǎo)向，是高校文化軟實(shí)力的重要組成部分。不同于高校硬性規(guī)章制度的強(qiáng)制性和壓迫性，校風(fēng)校訓(xùn)，是高校寶貴的精神財富，一旦形成便會產(chǎn)生強(qiáng)大的隱性力量，它不僅能規(guī)范和約束師生的不正當(dāng)行為，而且對高校全體成員起著熏陶、啟迪、陶冶、激勵的功能。將文化育廉建設(shè)與高校的校風(fēng)校訓(xùn)相融合，把廉政思想有意識地攝入高校精神文明建設(shè)之中，并彰顯為強(qiáng)有力的大學(xué)精神，使廣大師生在健康向上的環(huán)境熏陶下，不自覺地將廉政思想內(nèi)化為自身的情感意志和價值觀念，達(dá)到人生觀與世界觀的改造與升華。與此同時，高校的校風(fēng)校訓(xùn)，在內(nèi)容上填補(bǔ)了廉政思想的空白，更具完整性和時代性，廉政文化建設(shè)與大學(xué)精神的融合，也將進(jìn)一步擴(kuò)寬其實(shí)現(xiàn)路徑，通過對師生進(jìn)行心靈啟迪和教育，提高廉政文化的感召力和創(chuàng)造力。

3.3推動文化育廉建設(shè)與高校思想政治教育課程相融合，深化文化育廉對大學(xué)生內(nèi)在道德品質(zhì)的影響，提高文化育廉的滲透力與輻射力

高校的思想政治教育課，是高校對大學(xué)生進(jìn)行道德教育的主渠道，在提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)、培育崇高的道德品質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。將文化育廉建設(shè)與高校的思想政治教育課程相結(jié)合，用廉潔理論知識去充實(shí)思想政治教育課程的內(nèi)容，不僅可以使傳統(tǒng)的德育觀，在廉潔教育的內(nèi)驅(qū)力下實(shí)現(xiàn)由“灌輸式”向“內(nèi)生式”的轉(zhuǎn)型 ，而且有利于廉潔教育在德育的廣闊經(jīng)驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)載體的擴(kuò)寬，比如在現(xiàn)在的思政課中加入“反”、“三嚴(yán)三實(shí)”等內(nèi)容。一方面，高校應(yīng)把廉潔教育納入德育的總體培養(yǎng)體系中，并把廉潔教育融入思想政治課堂教育之中，系統(tǒng)講述廉政理論知識，根據(jù)大學(xué)生的需要，開設(shè)有關(guān)“大學(xué)生廉潔教育”的必修課和校選課，奠定廉政文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。另一方面，高校的廉潔教育應(yīng)充分利用思想政治教育的第二課堂，采取課堂灌輸與課后討論相結(jié)合，正面教育與反面剖析想結(jié)合、社會實(shí)踐與文藝表演、電影展播相結(jié)合的教育手段，在“大學(xué)生形勢與政策”、“黨課”、“團(tuán)課”等活動中滲入廉潔教育內(nèi)容。

3.4完善文化育廉建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，保持文化育廉的長效性

民辦高校要結(jié)合自身實(shí)際，將文化育廉工作和民辦高校的“特殊環(huán)境”相結(jié)合，不斷抓好文化育廉建設(shè)工作。民辦高校內(nèi)部要建立和完善集體議事制度、重大決策集體決策制度、重大事項(xiàng)請示報告制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部形成權(quán)力配置科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行程序化、過程監(jiān)督公開化的權(quán)力規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，建立起監(jiān)督約束機(jī)制，防止個人獨(dú)斷專行，起到黨內(nèi)監(jiān)督的作用。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，才能充分調(diào)動教職工的積極性。同時，要重視民主監(jiān)督，保證工會、教代會、職代會代表的權(quán)益，充分讓工會、教代會、各派、群團(tuán)組織參與到監(jiān)督當(dāng)中，確保群眾民主監(jiān)督的途徑暢通，從而形成群防群治的監(jiān)督局面。要利用校園媒體加強(qiáng)輿論宣傳監(jiān)督，加強(qiáng)民主監(jiān)督。此外，還應(yīng)不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，大力應(yīng)用電子政務(wù)與電子監(jiān)察等，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。

總之，要加強(qiáng)民辦高校文化育廉建設(shè)，就要充分了解和認(rèn)識民辦高校在文化育廉建設(shè)過程中存在的問題。我們還要不斷創(chuàng)新文化育廉的形式，切實(shí)做到文化育廉“三進(jìn)”工作，加強(qiáng)民辦高校的文化育廉建設(shè)勢必對民辦高校的廉政建設(shè)起到重要的作用。面對日新月異的社會現(xiàn)狀，民辦高校應(yīng)整合各種資源，多角度，全方位，有重點(diǎn)的推進(jìn)文化育廉建設(shè)，才能保證民辦高校蒼勁有力的生長。

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